由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)際運(yùn)輸論壇（ITF）發(fā)布的一份報(bào)告顯示，目前用于減少溫室氣體（GHG）排放的基于港口的財(cái)政激勵(lì)措施仍然處于邊緣地位， 經(jīng)營(yíng)與發(fā)展（OECD）今天表示。

 

繼上個(gè)月發(fā)布的ITF報(bào)道廣泛閱讀后，這則新聞緊隨其后，繼續(xù)部署所有目前已知的技術(shù)，可能使到2035年幾乎完全將海運(yùn)業(yè)務(wù)脫碳。

 

目前全世界港口最常用的財(cái)政激勵(lì)措施是環(huán)境差異化的港口費(fèi)用。

 

就所處理的總貨物量（以噸計(jì)）和處理的集裝箱數(shù)量而言，這適用于100個(gè)最大港口中的約28個(gè)。 實(shí)際上，這通常是根據(jù)與船舶特性有關(guān)的指數(shù)來減少被認(rèn)為對(duì)環(huán)境無害的船舶的港口費(fèi)用。 一些美國(guó)港口在接近港口時(shí)已經(jīng)為船舶降低速度引入了財(cái)政激勵(lì)措施。 巴拿馬運(yùn)河管理局有一個(gè)計(jì)劃，為綠色船舶提供優(yōu)先艙位分配。 西班牙在港口提供拖航服務(wù)的招標(biāo)和許可標(biāo)準(zhǔn)中包含環(huán)境激勵(lì)措施。 上海有一個(gè)排放交易計(jì)劃，其中包括港口和國(guó)內(nèi)航運(yùn)，挪威則實(shí)行了氮氧化物稅。

 

ITF的報(bào)告指出：“盡管這類激勵(lì)計(jì)劃占據(jù)顯著位置，但對(duì)其實(shí)際影響知之甚少”，他指出，關(guān)于有多少船舶使用這些計(jì)劃的公開信息很少，而且沒有已證明溫室氣體減排的港口 作為這些政策的結(jié)果。

 

嚴(yán)重影響研究存在的唯一方案是洛杉磯和美國(guó)長(zhǎng)灘的船只減速計(jì)劃。

 

ITF將目前港口激勵(lì)對(duì)全球航運(yùn)排放的影響描述為“邊際”。

 

部署財(cái)政激勵(lì)措施的港口數(shù)量仍然相當(dāng)?shù)?，只適用于少數(shù)船舶受益于這些計(jì)劃 - 通常不到5％稱為港口的船舶。 此外，最臟和最干凈的船舶的費(fèi)用差異通常很小，通常約為5％至20％。 目前只有五個(gè)港口使用溫室氣體排放提供指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要部分的指數(shù)。

 

ITF觀察到，“任何激勵(lì)船東可能現(xiàn)在都必須訂購更高效的低排放船舶只能在很小程度上是港口激勵(lì)節(jié)約的結(jié)果。”

該報(bào)告繼續(xù)敦促更加重視監(jiān)測(cè)，報(bào)告和核實(shí)這些措施的影響。

 

“還可以做更多的事情來體現(xiàn)'污染者付費(fèi)'的原則。 基于其環(huán)境表現(xiàn)的船舶間差異化率的提高可能帶來更多更快的變化。 報(bào)告建議，在政策范圍內(nèi)可以根據(jù)船只的類型區(qū)分費(fèi)用，這樣可以支付經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以承擔(dān)更多的行為責(zé)任。

 

ITF認(rèn)為，港口和基于港口的激勵(lì)措施的作用應(yīng)在2018年到期的IMO初始溫室氣體戰(zhàn)略中得到認(rèn)可。其納入可能意味著邁向擴(kuò)張的第一步和港口激勵(lì)機(jī)制的更強(qiáng)制性。

 

ITF呼吁擴(kuò)大對(duì)低排放船舶的港口激勵(lì)措施。 它認(rèn)為，如果更多的船舶和港口被這些計(jì)劃所覆蓋，綠港的費(fèi)用可能會(huì)更加有效。

 

諸如綠色泊位分配政策，綠色采購和碳定價(jià)計(jì)劃等其他港口激勵(lì)措施的更廣泛應(yīng)用可以大大減輕航運(yùn)的溫室氣體排放。

 

現(xiàn)有的綠色港口費(fèi)用都沒有將實(shí)際溫室氣體排放量作為減免費(fèi)用的基礎(chǔ)。

 

然而，改進(jìn)的船級(jí)數(shù)據(jù)收集使得越來越有可能為個(gè)別船舶分配精確的溫室氣體排放量估算。  ITF表示，這為基于船舶在航行過程中實(shí)際溫室氣體排放的港口層面提供了財(cái)政激勵(lì)的可能性。

 

最后，ITF要求基于其環(huán)境績(jī)效提高船舶之間的差異化速度，以推動(dòng)更多的改變，并幫助海事部門更快地脫碳，這表明為所有船舶創(chuàng)建統(tǒng)一的指數(shù)或分?jǐn)?shù)可能是有效的。 該建議指數(shù)將用作所有港口差異化收費(fèi)的基礎(chǔ)，并由托運(yùn)人用于報(bào)告其碳足跡。

 

ITF是一個(gè)由59個(gè)成員國(guó)組成的政府間組織。 它充當(dāng)運(yùn)輸政策的智庫。 它與經(jīng)合組織在行政上是一體的。

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